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关于社区群众体育工作的几点思考
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日期：2005-11-30 11:27
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宜昌市体育局 赵国华
我从今年初开始分管群众体育工作，时间很短，对群体业务才刚刚入门。现结合宜昌的实际情况，就社区群体工作谈几点不成熟的看法，仅供参考。
一、关于《湖北省体育先进社区标准》的结构调整及条件补充问题。
社区体育是整个城市社区工作的重要组成部分，是创造文明城市的重要内容，宜昌市委市政府对此非常重视。自《湖北省体育先进社区标准》下发以来，我市更加强了这方面工作的力度。今年，宜昌市委办公室在《宜昌市创建全国文明城市实施方案》中提出：凡获得全国体育先进市（县）、社区的，评选文明单位时给予10分的奖励。秭归县、兴山县、夷陵区、伍家岗区等县市区和不少单位从有限的资金中拨出专款，购买、添置了一批健身路径和健身器材，并动工兴建体育场馆，努力为创建体育先进社区创造条件。
因此，我以为《标准》从1997年试行以来，对社区体育建设起到了较大的促进作用。由于社区各方面工作还在发展阶段，完全符合《标准》尚需时日，所以目前还是相对保持稳定，不宜作大的修改为宜。从结构上看，第一部分“组织领导”虚一些，其余部分还是很实在的，要求很高，操作性也很强。我建议，《标准》中关于设施、经费、活动等方面的内容可以再充实一些。
二、关于社区体育组织和体育活动。
在这几年开展社区体育工作的实践中，我市也探索出了一些好经验、好形式。如伍家岗区万寿桥街办依托“平行管理网络”抓活动的思路；西陵区葛洲坝街办“依靠企业办体育，依托队伍抓活动，建立一线二场健身网点”的做法；伍家岗区大公桥街办狠抓社区体育基础建设，实行“阵地联建，队伍联组，经费联动”（物业、单位、社区）的办法，都是一些操作性很强的开展社区体育活动的好经验。目前，宜昌市社区体育工作已经和正在实行三个转变，即：
从对外封闭到对外开放的转变；
从条块分割到条块结合的转变；（“条”是指辖区内的企事业单位，“块”是指街办和居委会）
从各自为政的单一活动到社区与单位联合行动的转变。
这三个转变可以说是开辟了一条发挥社区体育组织作用，开展社区体育活动的新路子。
三、关于社区体育设施建设和作用的发挥。
由于人民生活水平逐年提高，广大群众对体育健身场所和设施的要求越来越高，需求量越来越大，心情也越来越迫切。按照“三个代表”重要思想的要求，我们必须加大工作力度，尽快的给人民群众提供更多的体育设施，创造良好的健身环境。在今年三月份召开的宜昌市三届人大一次会议上，市政府庄严承诺：2002年为市民办十件实事，其中一件就是在公园和居民小区等公共场所新建一批健身工程。从发挥现有体育设施的潜能和作用出发，我认为需要大力发掘各企事业、机关、学校等单位体育场所和设施的潜力，积极创造条件，有计划地逐步向社会开放。这样做，既可以避免设备相对闲置，使之发挥更大的效益。也可以避免活动形式单一，活动条件受限。用各社区总结的经验就是四句话：资源共用，任务共担，活动共办，成果共享。
当然，要真正实现资源共用，一方面，在大的公共体育设施建设上，当地政府要有统一的安排，将其纳入地方经济和社会发展规划，从资金、场地、器材等方面予以落实。另一方面，要由政府牵头，会同群团、教育、工商、物价等部门，在调查研究的基础上，制定出一套切实可行的办法，使各单位、各部门的体育设施和场地尽早的更多的向社会开放。
四、关于建立体育社会服务体系。
实践证明，建立体育社会服务体系，要认真贯彻“三个代表”的重要思想，必须找准出发点，发挥各方面的积极性，发挥社会体育资源的潜力，做到“面向大众，心系民众，服务群众”，使人民群众满意，让人民群众受益。
从宜昌的情况看，我以为大致有四个方面可以作为构建面向大众的体育服务体系的基本条件。一是由体育部门和工会、共青团、妇联等群团组织直接兴建管理的体育场馆、设施；二是用体育彩票公益金购置的全民健身工程、路径和器材；三是各企事业单位、各机关、学校现有的体育场地设施；四是城市社区街办、县市城关镇自建和联建的体育活动中心。另外，还有一些个体和民营经济兴办的体育健身场所，虽然他们是以营利为主要目的，但只要规范经营，引导得当，仍然可以作为体育服务体系的组成部分。
从体育健身器材、健身路径的安装使用情况看，我觉得必须坚持“四性”的原则。
一是适用对象上要讲求层次性。健身路径、体育器材的设计制造单位应当针对健身群体的不同年龄层次，生产各种性能的器材，以适用于男女老少的不同需要，使群众各得其所，各有所乐。
二是健身功能上要注重趣味性。要让群众在使用和操作器材时享受健身的乐趣，防止单纯使用体力，使人产生厌倦感和疲劳感。
三是器材质量上要强调安全性。健身路径和器材的各个结点、焊点必须牢固可靠，防止伤人。我在宜昌市城区及当阳、长阳、宜都、五峰等地调查时，发现武汉的“黑豹牌”和福建的“舒华牌”健身路径质量较差。例如：各部分联接不牢靠，使用起来杂音不断；螺栓、螺帽脱落；练习腰肢的底盘转动不灵，有的已经锈死；还有些路径已完成损坏，失去了使用价值，我认为可以拆除。另外，个别县市安放路径的场地碎石较多，高低不平，器材之间距离太近，存在安全隐患。
四是安装地点上要坚持开放性。兴建体育健身路径是为基层广大人民群众服务的，我们的出发点就是要让普通老百性享受体育健身的愉悦，要让他们真正得到实惠。因此，健身路径一般不要安装在企事业单位工作区内，更不能安装在党政机关办公区内。要按照省体育局和市政府的要求，安装在开放的公园、居民小区、晨(晚)练点等处，这样才能充分体现为基层广大人民群众服务的宗旨。从我市健身路径的布点看，有个别县市安装地点偏离闹市区，一般群众很难知晓和使用，今后要注意改进。
以上是我的几点粗浅的看法，偏颇之处，请不吝赐教。
二００二年五月
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